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Critican nombramientos en el Tribunal Constitucional

1/12/2015

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El miércoles pasado fueron nombrados dos nuevos Ministros del Tribunal Constitucional, Cristián Letelier y Nelson Pozo. Sus nombres no se conocieron oficialmente sino hasta ese día, en que el Senado tomó la decisión por más de dos tercios de sus miembros (acá puedes leer el debate anterior al nombramiento y acá se encuentra mi crítica a todo el proceso del nombramiento).  
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Los cuestionamientos no se hicieron esperar. Como no hubo debate previo, todo el escrutinio ciudadano fue ex post a la decisión. Ninguno de los nuevos Ministros se salva de cuestionamientos. Respecto de Pozo, se le reprocha un plagio a una obra académica argentina. Consultado por este tema, el nuevo Ministro negó el plagio. A Letelier, por otra parte, se le reprochó su homofobia ya que trató a los homosexuales como "desviados". Adicionalmente, se encontraría involucrado al denominado "caso Penta", toda vez que, durante el 2013, solicitó recursos a Carlos Alberto Délano. El nuevo Ministro  acusó "mala intención" por la revelación del correo electrónico y argumentó que nunca recibió fondos de parte de Délano.

Tras conocerse públicamente estos antecedentes, varios senadores reflexionaron críticamente sobre el proceso llevado a cabo. El Senador Carlos Montes explicó por qué votó a favor de Pozo, argumentando que se trató de una "propuesta partidaria", mientras que el Senador Fulvio Rossi pidió "disculpas públicas" por el nombramiento de Letelier. El Senador Alejandro Navarro –el único Senador que votó en contra de los nombramientos– sostuvo que el procedimiento de designación fue hecho "a la rápida" y con "mucha liviandad". Navarro criticó duramente el nombramiento. El Ejecutivo, a su vez, descartó que pudiere intervenir en el nombramiento.

En este post se compilan los cuestionamientos y críticas a los nuevos Ministros del Tribunal Constitucional, así como las respuestas y defensas de los involucrados.

El Líbero: Ministro electo para el TC niega plagio de texto jurídico argentino pese a que libro suyo reproduce párrafos idénticos (08.01.15)

El abogado Nelson Pozo Silva recibió ayer los votos del Senado para asumir, el lunes, en el Tribunal Constitucional, como reemplazante de Hernán Vodanovic. “Acá no existe mala fe… con esos libros yo no ganaba un peso”, sostiene.

EM Legal: Tribunal Constitucional no podrá impedir que asuma nuevo Ministro (09.01.15)

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Radio U. de Chile: Tribunal Constitucional al banquillo (07.01.15)

Este miércoles se definieron en el Senado los nombres de quienes reemplazarán en el Tribunal Constitucional a los juristas Raúl Bertelsen y Hernán Vodanovic. Los abogados Cristián Letelier y Nelson Pozo ocuparán los puestos vacantes en el organismo. Este proceso reflotó el debate en torno de los mecanismos a través de los cuales se designa a los integrantes del Tribunal. Académicos y senadores exponen sus visiones con respecto de este tema. 

LT: El correo que involucra al recién nombrado integrante del TC (11.01.15)

Cristián Letelier solicitó financiamiento electoral a Carlos Alberto Délano a mediados de 2013. 

CNN Chile: Cristián Letelier, "Soy un hombre que siempre me he apegado a la ley" (11.01.15)

LT: Critican nombramiento de Letelier tras conocerse correo electrónico a Delano (12.01.15)

Desde el Senado y el TC lamentan la forma en que fueron elegidos los dos nuevos ministros.

A. Squella: Designaciones en el T. Constitucional (12.01.15)

¿Alguno de los senadores que votaron las designaciones favorablemente –la casi unanimidad de ellos– podría negar que aplicaron una vez más la estricta lógica ciega del binominal; a saber, uno de la Alianza y otro de la Nueva Mayoría?

EMo: Cristián Letelier: El perfil de operador político del nuevo integrante del Tribunal Constitucional que le pidió dinero a Penta (12.01.15)

Siguiendo la lógica del binominal en nombramientos institucionales, hace una semana el Senado aprobó sin ninguna discusión los nombres propuestos por el PS y la tienda gremialista para llenar dos cupos dejados en el TC. Un mail que liga a Letelier con el caso Penta, en que éste le pide dinero a uno de los controladores del grupo para financiar la campaña de Pablo Longueira, puso sobre el tapete la crisis del cuoteo político, que prima sobre la idoneidad profesional de los elegidos para estos cargos.

LT: Presidente (s) Corte Suprema: "Cada institución se hace responsable de la gente que manda al TC" (12.01.15)



Milton Juica se refirió a polémica por el nombramiento del ex diputado UDI por parte del Senado y recalcó que cada poder del Estado nombra integrantes. "Nuestra designación es absolutamente técnica y tratamos de elegir a verdaderos profesores de derecho constitucional", dijo.

LT: Cristián Letelier asume como miembro del TC e insiste que "nunca" recibió financiamiento irregular de Penta (12.01.15)

Ex diputado calificó como un "honor" su llegada al TC y aseguró que "yo realicé mi actividad parlamentaria conforme a la ética y al derecho, tal como lo haré en este tribunal".


S. Verdugo: Acerca de los nombramientos recientes en el Tribunal Constitucional (13.01.15)

De ser ciertas las imputaciones que han trascendido, la trayectoria ética y constitucional de los nuevos jueces habría sido severamente dañada, menoscabando el prestigio del propio TC y cuestionando también las reglas relativas al sistema de nombramiento.


Ciper: Cristián Letelier defendió a oficial de la DINA y BIE y al chofer de Frei Montalva que era CNI (13.01.15)


Nadie quedó contento con los dos nuevos ministros del Tribunal Constitucional. Sin debate ni información, solo se conoció el resultado de la votación del Senado. Y desde el mismo minuto en que se supieron los nombres, los cuestionamientos no han parado, incluso de la Corte Suprema, donde la ministra Chevesich recién había rechazado a Cristián Letelier como abogado integrante de las cortes. A la polémica por su correo a uno de los dueños de Penta pidiendo dinero, se suma ahora el rol que jugó Letelier como defensor de emblemáticos violadores de derechos humanos.
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L. Larraín: Ministros del Tribunal Constitucional (EM 14.01.15)

El caso del abogado Cristián Letelier es particularmente preocupante, puesto que mientras fue diputado se manifestó públicamente con descalificaciones ofensivas en contra de la diversidad sexual, de modo que sus prejuicios en materias concernientes a los derechos de estas personas han quedado establecidos de antemano. ¿Se inhabilitará el ahora ministro Letelier cuando al Tribunal lleguen eventualmente los proyectos de Matrimonio Igualitario y de Ley de Identidad de Género o las mejoras a la Ley Antidiscriminación?

C. Alvarado: Los políticos y el TC (14.01.15)

Teniendo en cuenta el creciente desprestigio de nuestra dirigencia política, lo esperable era que los senadores se esforzarán por demostrar que efectivamente estaban buscando a personas calificadas y mínimamente independientes ―por ejemplo, ofreciendo algún tipo de instancia pública o de participación ciudadana―, y no que siguieran socavando su credibilidad ni, menos aún, que pusieran en riesgo la del TC.

E. Rajevic: Tribunal Constitucional: El dedo del Senado (15.01.15)

La puntería del dedo senatorial no es infalible, por desgracia, y la forma de operar revela, más bien, la desconexión entre los partidos y la sociedad –un tópico más que conocido y que parece naturalizado en las respuestas de los honorables vía Twitter–, y la priorización de la lealtad de los nombrados por sobre sus atributos duros y la legitimidad social del proceso.

R. Bertelsen: "El Senado no lo hizo bien" (16.01.15)

"No es bueno que haya ministros del Tribunal que estén cuestionados", asegura Raúl Bertelsen, respecto de la polémica tras el arribo de Nelson Pozo y Cristián Letelier. "Un ministro de Ángela Merkel renunció porque su tesis doctoral tenía un plagio", sostiene a propósito del caso de uno de los abogados.

S. Soto: ¿Se debe modificar el sistema de designaciones en el Tribunal Constitucional? Escrutinio y Moderación (17.01.15)

El requisito de una supermayoría es también común en las cortes constitucionales europeas a fin de asegurar nombramientos que son aceptados por todas las fuerzas representadas. Por esta vía, se garantiza una integración equilibrada que refleja de mejor forma las diversas concepciones del orden social presentes en este tipo de debates.

F. Zúñiga: ¿Se debe modificar el sistema de designaciones en el Tribunal Constitucional? En defensa de un Tribunal (17.01.15)

Para dotarlo de mayor legitimidad ante la ciudadanía y de mayor autonomía frente a otros tribunales, conviene que se elimine la injerencia de la Corte Suprema en su integración. Como la legitimidad democrática reside en los órganos políticos, a ellos debe corresponder la designación de todos los ministros; ello reforzaría la autonomía y especialidad de la jurisdicción constitucional concentrada y evitaría que la Corte Suprema vea a los ministros que elige como sus “representantes” o “adelantados”.



Editorial LT: Designaciones en el Tribunal Constitucional (19.01.15)


Es necesario perfeccionar los mecanismos de designación de sus integrantes para moderar la influencia de consideraciones políticas.
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La cocina constitucional

1/10/2015

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Columna de opinión publicada en Ciper (12.01.15).



Sin razones. Sin debate. En unos pocos minutos se oficializó el acuerdo del Senado que nombró a dos nuevos Ministros para el Tribunal Constitucional, el órgano responsable de velar por la constitucionalidad de las leyes.

Todo ocurrió de manera rápida. La votación no estaba en la tabla de asuntos del Senado, lo que impidió que la sociedad civil pudiesen evaluar a los candidatos. Éstos tampoco fueron citados a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado –como se sí hace en otros nombramientos– y no expresaron palabra alguna de sus antecedentes. Los senadores no inquirieron sobre sus biografías, trayectorias o méritos.

Y así llegamos a los nuevos Ministros. La Constitución establece, que para ser nombrado Ministro del Tribunal Constitucional, la persona debe haberse destacado en su actividad profesional, universitaria o pública. Cristián Letelier es un ex diputado de la UDI y Nelson Pozo es un militante del PS. Se trata de dos penalistas pero ninguno de reconocida expertiz constitucional. A los dos se le reprochan distintas faltas que no pudieron ser debatidas con anterioridad al nombramiento, puesto que desconocíamos los candidatos.
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Diversas asociaciones han criticado a Cristián Letelier por su opinión de los homosexuales, a quienes el nuevo Ministro llamó "desviados". El reclamo es justificado: Letelier quizás deba juzgar la constitucionalidad del pacto de unión civil (ex acuerdo de vida en pareja) y, eventualmente, sobre matrimonio igualitario. Sus visiones, ciertamente, influirán su voto en estas materias.

Pero lo más grave es que los mismos senadores han demostrado la falta de un debate profundo respecto de los futuros custodios de la Constitución. Interpelado públicamente sobre las opiniones de Letelier, el senador Patricio Walker respondió "no sabía que dijo eso" y agregó: "que grave sus declaraciones y que lástima no haber sabido antes". El senador Carlos Montes, a su vez, señaló que "fue una decisión partidaria", que sólo lo conocía como ex diputado pero que para la votación sólo tuvo a la vista su “CV y un poco más”. Es decir, se votó a favor de una persona cuyos antecedentes no fueron evaluados integralmente. La envergadura del cargo así lo exigía. 

En el caso de Nelson Pozo, el reproche es otro. Se le acusa haber plagiado la obra académica de un jurista argentino. Páginas y párrafos idénticos. El nuevo Ministro negó que hubiese plagio, pero sus explicaciones son insólitas:

"Este es un tema de hace 30 años y a mí nadie me ha mandado una carta, nadie me ha demandado, este libro yo nunca lo he publicado fuera del país".

Las palabras del nuevo Ministro no explican la similitud entre las obras ni desmienten el plagio. Uno esperaría explicaciones más acabadas de una grave acusación como ésta, más que simplemente esgrimir que, ya que nadie lo ha demandado o denunciado, no habría problema alguno. 

La decisión del Senado ya está tomada, sin genuino escrutinio público. Todo fraguado en una cocina constitucional. Estas situaciones contribuyen al desprestigio de la política y la erosión de nuestra democracia. Sólo cabe esperar que, a futuro, los procedimientos de nombramientos sean transparentes, abiertos y participativos. 

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III CONVERSATORIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL EN DERECHO UAH

4/10/2013

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Noticia publicada en Derecho UAH.

Doce especialistas en Derecho Público se reunieron el viernes 5 de abril, en la Universidad Alberto Hurtado, para una tercera edición de los Conversatorios de Derecho Constitucional.

En esta oportunidad, los académicos discutieron sobre el sistema y la práctica de nombramientos de los Ministros del Tribunal Constitucional, en conexión con la teoría democrática y los desafíos constitucionales en Chile. El Conversatorio se inició con las presentaciones de Eduardo Chia y Raúl Letelier, seguido por un debate que se prolongó por más de dos horas.

Los Conversatorios de Derecho Constitucional constituyen una instancia académica que busca reflexionar sobre temas contemporáneos en la disciplina en un formato de diálogo horizontal. La primera versión se desarrolló a finales del 2012, en la Universidad del Desarrollo, donde se discutió sobre la justiciabilidad de los derechos sociales. En una segunda oportunidad, se debatió sobre el contenido esencial de los derechos fundamentales, organizado por la Universidad de Valparaíso.

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Nombramientos en el Tribunal Constitucional

3/23/2013

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Carta al director de El Mercurio.

23 de marzo de 2013

Señor Director:

A raíz del nombramiento de la asesora política del Presidente, doña María Luisa Brahm, como nueva ministra del Tribunal Constitucional (TC), los académicos firmantes consideramos urgente corregir y mejorar el sistema de nombramientos de los ministros, debiendo incorporar los principios de publicidad y transparencia.

El actual sistema (nombrados directamente por el Presidente, Corte Suprema y el Congreso) no permite que la comunidad académica ni la sociedad civil conozcan, de antemano, los antecedentes académicos y la mirada de sociedad y del derecho que tienen las personas nombradas. Igualmente, trasladan al TC las lógicas del sistema binominal, donde sólo las dos coaliciones políticas mayoritarias tienen representación.

Creemos que la ciudadanía debiese contar con los más notables especialistas en derecho público en dicha magistratura. De las experiencias del derecho comparado, creemos que la vía más efectiva es contar con un sistema de audiencias públicas ante el Congreso Nacional, donde los candidatos y las candidatas propuestas den cuenta de sus antecedentes personales (académicos, profesionales y políticos), que los hacen merecedores de tamaña investidura.

Solo el escrutinio público de quienes aspiran a tan alta función puede garantizar, más allá del caso particular, la idoneidad de los magistrados. Quizá algún congresista se interese en promover un proyecto de reforma constitucional. Desde ya, cuenta con nuestro apoyo.

Jaime Bassa y Alejandra Zúñiga 
Universidad de Valparaíso

Tania Busch 

Universidad del Desarrollo

Eduardo Chia 
Instituto Igualdad

Alberto Coddou, Tomás Jordán y Domingo Lovera 
Universidad Diego Portales

Pablo Contreras 
Universidad Alberto Hurtado

Fernando Muñoz 
Universidad Austral

Matías Silva 
Universidad de las Américas

Christian Viera 
Universidad de Viña del Mar


Al día siguiente, Arturo Fermandois –profesor de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Santiago– publicó la siguiente carta (Marzo 24, 2013):

Señor Director:

La nueva integrante del Tribunal Constitucional (TC), María Luisa Brahm, no es nueva en el mundo del derecho constitucional. Me consta cómo, hace ya más de 15 años, mientras prestaba asesoría legislativa desde el Instituto Libertad, estudiaba con rigor los temas del derecho público.

Desde esa posición nos tocó trabajar varias veces en equipo, llevando asuntos al Tribunal del ramo, donde siempre exhibió conocimiento y rigor. Si bien el acento de su carrera ha estado en las políticas públicas, no me cabe duda de que ejercerá su cargo con altura y que su experiencia de Estado será muy valiosa en la Alta Magistratura Constitucional.

Arturo Fermandois



Fruto del debate, El Mostrador ha editado un reportaje sobre la trastienda del nombramiento de María Luisa Brahm y sus consecuencias políticas (Marzo 27, 2013). 

"El poder no electoral que busca ejercer la derecha desde el Tribunal Constitucional"

No es menor el hecho que hasta ahora todo indica que la derecha no lograría mantenerse en La Moneda por cuatro años más y más de uno de sus cálculos electorales apuntan a que no obtendrían tan buenos resultados en las elecciones parlamentarias de noviembre. Con todo este panorama, el TC se transforma en un factor clave de la estrategia en la derecha, dado que funciona como una suerte de supra poder de decisiones de la autoridad política elegida democráticamente.


La discusión continuó en El Mercurio, con una carta del Presidente (S) de la Corte Suprema (Marzo 29, 2013).

Señor Director:

En carta publicada el día sábado 23 de marzo, un grupo de académicos manifiestan su discrepancia respecto del sistema de nombramiento de los ministros del Tribunal Constitucional, reclamando de la falta de rigor para controlar la idoneidad de los mismos y la poca transparencia de sus designaciones. Agregan que: "el actual sistema, (nombrados directamente por el Presidente, Corte Suprema y Congreso) no permite que la comunidad académica ni la sociedad civil conozcan, de antemano, los antecedentes académicos y la mirada de la sociedad y del derecho que tienen las personas nombradas".

Frente a estas aseveraciones es mi deber informar que la Corte Suprema sigue desde hace años un procedimiento público para designar a las personas que le corresponde nombrar como integrantes del Tribunal Constitucional, por mandato de la Carta Fundamental. Así ha sido de acuerdo a lo establecido en el Acta N° 26-2006 del Pleno de la Corte Suprema, de fecha 3 de marzo de 2006.

Siguiendo esta normativa que la propia Corte se dio, se llama a un concurso público de oponentes para el cargo en el Tribunal Constitucional, en el que se deben presentar todos los antecedentes académicos y profesionales de los interesados.

Para fortalecer la transparencia del proceso, desde el 2012 se realiza una audiencia pública donde cada oponente que cumpla los requisitos establecidos en esa Acta, debe exponer ante el Pleno del máximo tribunal sobre "los temas fundamentales que dicen relación con el Tribunal Constitucional y su relación con el Poder Judicial, sus antecedentes personales y cualesquiera otra relacionada con la materia y que sean de interés", según resolución del Presidente de la Corte Suprema de fecha 18 de mayo del año pasado. Así ocurrió con la elección de don Domingo Hernández E.

Es necesario entonces aclarar que al menos respecto de los nombramientos que competen a la Corte Suprema, los principios de la transparencia y de la ponderación de los méritos después de una postulación abierta en concurso público para acceder al cargo son debidamente promovidos y resguardados. Los mismos procedimientos se ocupan para seleccionar a los ministros de la Corte Suprema externos a la carrera judicial, como también con los de los recientemente creados Tribunales Ambientales.

MILTON JUICA ARANCIBIA
Presidente (S) 
Corte Suprema de Justicia
 

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